Nel sistema delineato dal D.Lgs. 81/2008, il dirigente è il soggetto che attua le direttive del datore di lavoro, organizza l’attività lavorativa e vigila sul suo svolgimento. lavoro.gov.it
La qualifica non coincide necessariamente con il titolo riportato nel contratto, nell’organigramma generale o sulla firma elettronica. Per stabilire se una persona ricopra effettivamente questa posizione di garanzia occorre verificare ciò che concretamente fa e i poteri organizzativi e funzionali di cui dispone.
La distinzione tra datore di lavoro, dirigente e preposto
Le tre figure operano su livelli differenti:
- il datore di lavoro ha la responsabilità dell’organizzazione o dell’unità produttiva ed esercita i poteri decisionali e di spesa;
- il dirigente traduce le direttive del datore di lavoro nell’organizzazione delle attività, esercitando i poteri attribuiti e vigilando sulla gestione;
- il preposto sovrintende alle attività operative e controlla la corretta esecuzione delle disposizioni da parte dei lavoratori.
Questa distinzione deve essere verificata sulla struttura reale dell’impresa. Un responsabile di funzione potrebbe assumere il ruolo prevenzionistico di dirigente quando dispone di autonomia, competenze e poteri adeguati; al contrario, la semplice attribuzione del titolo di “manager” o “dirigente” non è sufficiente se tali elementi non sono presenti.
Le responsabilità devono essere sostenute da poteri reali
Non è coerente attribuire responsabilità organizzative senza fornire strumenti adeguati per esercitarle. L’azienda dovrebbe quindi verificare che il dirigente possa effettivamente:
- organizzare le attività affidate;
- far applicare procedure e misure di prevenzione;
- coordinare le funzioni e i preposti presenti;
- intervenire sulle anomalie di propria competenza;
- richiedere o attivare le necessarie misure correttive;
- disporre delle informazioni indispensabili;
- segnalare tempestivamente alla direzione le criticità che superano i propri poteri.
L’articolo 18 del D.Lgs. 81/2008 attribuisce numerosi obblighi al datore di lavoro e ai dirigenti, da applicare secondo le rispettive attribuzioni e competenze. Non tutti gli obblighi devono quindi essere automaticamente riferiti a qualsiasi responsabile aziendale: è indispensabile ricostruire con precisione l’assetto organizzativo concreto.
Il principio dell’esercizio di fatto
Un ulteriore elemento da considerare è il principio sancito dall’articolo 299 del D.Lgs. 81/2008: le posizioni di garanzia possono gravare anche su chi, pur senza una formale investitura, eserciti concretamente i poteri propri del datore di lavoro, del dirigente o del preposto.
Per questo motivo, un organigramma formalmente corretto non è sufficiente se non corrisponde al modo in cui vengono realmente impartite le direttive, assegnate le risorse e prese le decisioni.
Una verifica organizzativa utile
L’impresa dovrebbe periodicamente confrontare:
- organigramma aziendale e organigramma della sicurezza;
- mansionari, procure, deleghe e incarichi;
- poteri decisionali e disponibilità di risorse;
- procedure operative e flussi di segnalazione;
- formazione ricevuta;
- comportamenti e responsabilità concretamente esercitati.
L’obiettivo non è aumentare inutilmente la documentazione, ma rendere trasparente la catena delle responsabilità e assicurare che ciascun ruolo sia sostenuto da competenze, autorità e strumenti coerenti.
Gruppo Errepi Srl supporta le aziende nell’analisi dell’organizzazione della sicurezza, nella definizione dei ruoli e nella verifica della coerenza tra incarichi, poteri, formazione e attività effettivamente svolte.
Fonte: Gruppo Errepi Srl
