La consultazione del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza viene talvolta ridotta alla consegna di un documento già concluso o alla richiesta di una firma. È un’impostazione debole, perché interviene quando valutazioni e misure sono state sostanzialmente definite.
Il D.Lgs. 81/2008 costruisce invece un processo partecipato: la responsabilità della valutazione rimane in capo al datore di lavoro, ma l’esperienza dei lavoratori deve poter contribuire all’individuazione dei pericoli e alla verifica delle misure adottate.
Che cosa prevede il D.Lgs. 81/2008
Il datore di lavoro effettua la valutazione ed elabora il DVR in collaborazione con RSPP e medico competente, nei casi previsti, previa consultazione dell’RLS. L’articolo 50 stabilisce inoltre che il rappresentante sia consultato preventivamente e tempestivamente sulla valutazione dei rischi e sull’individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione.
L’RLS ha quindi diritto di:
- accedere ai luoghi nei quali si svolgono le lavorazioni;
- ricevere informazioni e documentazione sui rischi e sulle misure adottate;
- formulare osservazioni e proposte;
- partecipare alla riunione periodica, quando prevista;
- segnalare i rischi individuati durante l’attività;
- ricevere, su richiesta, copia del DVR per l’espletamento della propria funzione, nel rispetto delle condizioni di consultazione e riservatezza stabilite dalla normativa.
La firma non equivale all’approvazione
L’eventuale firma dell’RLS non trasferisce su di lui la responsabilità della valutazione e non rappresenta necessariamente un’approvazione del contenuto.
L’articolo 28 contempla la sottoscrizione dell’RLS o dell’RLST, insieme agli altri soggetti indicati, quale possibile modalità di attestazione della data del documento. Questa funzione non deve essere confusa con la consultazione sostanziale né con una dichiarazione di piena condivisione del DVR.
La mancata condivisione di una scelta da parte dell’RLS non attribuisce automaticamente un potere di veto, ma le osservazioni ricevute dovrebbero essere esaminate e gestite in modo trasparente.
Consultare quando le decisioni sono ancora modificabili
Una consultazione realmente preventiva dovrebbe avvenire, ad esempio:
- prima di completare una nuova valutazione;
- durante il riesame del DVR;
- in occasione di modifiche di layout, impianti o attrezzature;
- quando vengono introdotte nuove sostanze o lavorazioni;
- dopo infortuni, quasi infortuni o segnalazioni significative;
- in presenza di cambiamenti organizzativi;
- quando devono essere ridefinite procedure e misure di prevenzione;
- prima di strutturare la formazione collegata ai rischi individuati.
Presentare il documento soltanto al termine del lavoro può impedire all’RLS di incidere utilmente sulle scelte.
Il contributo dei lavoratori migliora la qualità della valutazione
Procedure, turni, manutenzioni, carichi di lavoro e modalità reali di utilizzo delle attrezzature possono differire da quanto emerge da organigrammi e istruzioni.
Attraverso il confronto con i lavoratori, l’RLS può portare all’attenzione:
- anomalie ricorrenti;
- attività non routinarie;
- difficoltà nell’applicazione delle procedure;
- rischi presenti durante avviamenti, pulizie e manutenzioni;
- interferenze tra reparti;
- DPI poco compatibili con il lavoro;
- criticità ergonomiche;
- segnalazioni rimaste informali;
- differenze tra turni e condizioni operative.
La consultazione non sostituisce sopralluoghi, misurazioni o valutazioni specialistiche, ma può renderle più aderenti al lavoro effettivamente svolto.
Come strutturare un processo tracciabile
L’azienda può organizzare la consultazione attraverso un metodo proporzionato:
- fornire con anticipo le informazioni necessarie;
- indicare chiaramente l’oggetto della consultazione;
- concedere un tempo ragionevole per l’esame;
- raccogliere osservazioni e proposte;
- valutare i contributi ricevuti;
- documentare decisioni e motivazioni;
- comunicare l’esito;
- verificare successivamente l’efficacia delle misure.
Non è necessario trasformare ogni confronto in una procedura burocratica. È però opportuno poter dimostrare che la consultazione sia avvenuta in modo preventivo, informato e non meramente formale.
Accesso al DVR e riservatezza
Il datore di lavoro deve consegnare tempestivamente, su richiesta dell’RLS e per l’espletamento della sua funzione, copia del DVR. Il documento deve essere consultato esclusivamente in azienda e l’RLS è tenuto al rispetto della disciplina sulla protezione dei dati e del segreto industriale relativamente alle informazioni conosciute nell’esercizio dell’incarico.
Le modalità organizzative non dovrebbero ostacolare l’esercizio delle attribuzioni riconosciute al rappresentante.
Gruppo Errepi Srl supporta le aziende nella valutazione dei rischi, nell’aggiornamento del DVR e nella costruzione di modalità di consultazione coerenti con ruoli e responsabilità.
Fonte editoriale: Gruppo Errepi Srl
